De Qué se Trata Esto de la Zona Saturada
Como usted ya habrá oído o leído, el valle central de la Región de O’Higgins y por consiguiente la comuna de Rancagua, reúnen en la actualidad las condiciones para ser declaradas Zona Saturada por Material Particulado respirable (PM10 o MP10) por superación de norma, de acuerdo a la Ley 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente y a la Norma Primaria específica para dicho contaminante. Esto quiere decir que durante tres años consecutivos (2004, 2005 y 2006) se superaron al menos 7 días cada año, la cantidad máxima permitida de este contaminante en la atmósfera de manera que resulta peligroso para la salud.
Fuente: Estudio diagnóstico plan de gestión calidad del aire VI región. Resultados del Inventario de Emisiones Atmosféricas y Medidas de Reducción de Emisiones. DICTUC 2007.
El material particulado es uno de los cinco contaminantes que se miden en nuestra ciudad, junto con el Ozono troposférico O3 (el que alcanzamos a respirar por estar en la troposfera), Monóxido de Carbono CO, Dióxido de Azufre SO2 y Dióxido de Nitrógeno NO2. El PM10 se refiere a una partícula de tamaño de 10 micras o menos (1 micra = 0,001 milímetro) y es el que se encuentra normado en Chile. Existe también el PM2,5, equivalente a 2,5 micras, que actualmente no tiene normativa y por lo tanto no se monitorea.
De acuerdo a la Norma de Calidad Primaria Para Material Particulado Respirable PM10, el límite diario es de 150 microgramos por metro cúbico (150 µg/m³). Esta norma fue superada veintidós veces durante el año pasado, alcanzando un punto máximo de 271,6 µg/m³ el 11 de mayo, en un período de seis superaciones de norma en siete días del 8 al 14 de mayo de 2007.
Tabla 1. Cuadro Resumen Superación Norma Diaria PM10 Estación Rancagua
Fuente: Elaboración propia, con datos del Sistema de Vigilancia de Calidad del Aire dependiente de la Seremi de Salud.
Persiste el mito en la región que vivimos en un ambiente libre de contaminación. En honor a la verdad en la actualidad estamos más contaminados que Viña del Mar y un poco menos que Temuco, con la diferencia que aún no contamos con plan de descontaminación y por lo tanto tenemos un peligroso retraso en la mitigación de la contaminación del aire. Esto no es un problema que atañe solamente a nuestra comuna sino que también afecta al resto de las comunas de la provincia. Por otra parte el tema no ha sido suficientemente informado a la ciudadanía ni abordado por los medios. Otro mito frecuente es que la leña se utiliza por ser más barata y que es la gente más pobre quien más la usa. El estudio del mercado de la leña en Rancagua demostró que si bien cerca del 25% de los hogares rancagüinos utiliza leña, el uso residencial se concentra en los sectores socioeconómicos medio y alto de la ciudad y principalmente en la calefacción de hogares.
Fuente: Estudio del Mercado de la Leña en Rancagua. INFOR. 2005. Estudio encargado por CONAMA.
El consumo de leña en los sectores rurales si bien es relativamente extendido, no se compara a la contaminación que se produce en la zona urbana, en tanto somos una comuna con un nivel de población habitando la zona rural inferior al 4 %. Por otra parte en relación al costo de la leña como combustible para calefacción, si se consideran elementos como el alto nivel de informalidad del mercado de la leña, la altísima evasión del IVA por este concepto, las malas prácticas por ejemplo a la hora de vender el producto por kilo en lugar de por volumen y, lo más importante, la variable de las enfermedades respiratorias generadas entre mayo y agosto producto de este consumo, la leña deja de ser un combustible económico y eficiente.
Se cumple la tendencia mundial de los problemas ambientales, en tanto las principales fuentes de contaminación se trasladan y se ubican en los hábitos de consumo de los propios ciudadanos y ciudadanas del valle del Cachapoal. Como se ve en la Tabla 2, casi el 35% del material particulado y el 35% del CO lo produce la quema de leña domiciliaria, en tanto el 16% del óxido nitroso (NOx) y el 14% del Monóxido de Carbono lo producen los vehículos livianos. A esto se añade otro elemento sumamente importante, ilustrado en el Gráfico 1, y es que el polvo fugitivo de calles pavimentadas corresponde casi a la mitad del total del polvo que participa del material particulado respirable. Esto quiere decir que la extensiva circulación de vehículos por la ciudad contamina dos veces: al producir gases y al levantar polvo de las calles. Esto no significa en ningún caso que las industrias estén exculpadas de la contaminación que se produce en la región, pero esta tendencia indica que el factor más crítico y el desafío mayor estará en consensuar las medidas que permitan bajar estos niveles de contaminación atacando las prácticas de consumo asociadas a su origen.
Gráfico 1. Fuentes de Polvo en suspensión en porcentaje.
Fuente: Estudio diagnóstico plan de gestión calidad del aire VI región. Resultados del Inventario de Emisiones Atmosféricas y Medidas de Reducción de Emisiones. DICTUC 2007, encargado por CONAMA región de O´Higgins.
Tabla 2. Inventario de emisiones año 2006 en la región.
Fuente: Estudio diagnóstico plan de gestión calidad del aire VI región. Resultados del Inventario de Emisiones Atmosféricas y Medidas de Reducción de Emisiones. DICTUC 2007, encargado por CONAMA.
Fuente: Estudio diagnóstico plan de gestión calidad del aire VI región. Resultados del Inventario de Emisiones Atmosféricas y Medidas de Reducción de Emisiones. DICTUC 2007, encargado por CONAMA.
En consecuencia las medidas para mitigar los efectos negativos del consumo ciudadano en la atmósfera deben ser abordados de manera colaborativa y participativa, tanto desde el punto de vista de las interacciones que establece el municipio con otros servicios como la CONAMA, el SAG o la Autoridad Sanitaria; como del de las relaciones y espacios de participación que se establecen para que vecinos y vecinas ejerzan ciudadanía y participen proactivamente de las decisiones y las acciones para mejorar la calidad de vida de su ciudad. En esta lógica se enmarca el trabajo del Comité de Gestión Ambiental de Rancagua y las futuras acciones que tengamos que emprender en conjunto para desarrollar un Plan de Descontaminación que permita de modo realista e incluyendo distintas visiones, resolver estos problemas en toda su complejidad.
La Declaración de Zona Saturada es un instrumento de gestión ambiental, que permite elaborar un Plan de Descontaminación que tome medidas para prevenir y que contenga las regulaciones y prohibiciones necesarias para enfrentar de manera integral el fenómeno y tratar de volver a una situación normal. Es decir, no puede haber plan sin previa declaración de la zona como saturada o latente. Este procedimiento de declaración de zona está a cargo de la Comisión Regional del Medio Ambiente (COREMA).
Fuente: Página web CONAMA. http://www.conama.cl/portal/1301/articles-34908_diagrama.ppt
Una vez que el valle central de la región sea declarado oficialmente Zona Saturada, se iniciará el proceso de elaboración del Plan. Este proceso así como su presentación al Intendente para su puesta en práctica son de responsabilidad de CONAMA, sin perjuicio de la participación activa de la Comisión Regional respectiva en esta etapa.
Como se aprecia en el diagrama una vez transcurridos 120 días desde la firma de decreto de zona saturada se da comienzo a un proceso de 60 días de participación ciudadana, en las que se da a conocer la propuesta del Plan, se responden las consultas y se recogen las observaciones. En ese escenario cabe hacer dos observaciones. La primera es si CONAMA regional se ceñirá sólo a lo establecido en el diagrama presentado en relación a las instancias de participación para la generación del Plan o abrirá otros espacios de participación para su génesis. Los estudios y análisis sobre los planes de descontaminación en ciudades de Latinoamérica han concluido de manera prácticamente unánime que éstos fracasan si no son generados participativamente. Así como está presentado, la ciudadanía sólo conoce del Plan una vez éste ha sido elaborado y discutido y no queda claro cuál es el mecanismo por el cual se incorporan las observaciones ciudadanas en el Proyecto Definitivo.
La segunda observación es que se hacía necesario iniciar una campaña informativa para poder contar al cabo de estos primeros cuatro meses de desarrollo del Plan, con una masa crítica suficientemente informada del contexto, la normativa y los estudios relacionados con la zona saturada y las posibilidades de medidas de mitigación. En ese sentido la municipalidad ya está llevando a cabo a través del Comité de Gestión Ambiental y el Departamento de Comunicaciones una campaña a través de este medio y de sus programas radiales de los días viernes, una campaña tendiente a entregar a la ciudadanía los antecedentes que les permitan fortalecer sus capacidades de participación a través de información objetiva, científica, técnica y jurídica del contexto en que se está desarrollando este proceso de Declaración de Zona Saturada. Así mismo CONAMA realizó a principios de junio un Seminario de Calidad del Aire, con una convocatoria abierta y cuyo objetivo era dar a conocer distintos factores relacionados con este problema y presentar los resultados del Inventario de Emisiones realizado por DICTUC durante el año 2007.
Por último cabe mencionar que tanto la información en línea del Sistema de Vigilancia de la Calidad del Aire de Rancagua, dependiente de la Seremi de Salud, como los estudios citados en el presente artículo gestionados por CONAMA y el Gobierno Regional, son públicos y están accesibles a través de las OIRS de cada una de las reparticiones públicas. En el caso de los estudios la manera más simple de acceder a ellos es acercarse a la OIRS de CONAMA con un CD grabable, y solicitar al encargado Antonio González una copia electrónica del Inventario de Emisiones y del Estudio del Mercado de la Leña en Rancagua. CONAMA regional se encuentra en Hermano Claudio 364 (El Membrillar con Freire) y el teléfono es el 224549.
entrada de CRISTIAN SOTO CARVAJAL a las
17:46
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